再制造是指将废旧汽车零部件、工程机械、机床等进行专业化修复的批量化生产过程，是循环经济“再利用”的高级形式，其产品能够达到与原有新品相同的质量和性能。当前，资源短缺、能源匮乏、环境负荷加重已成为制约全球经济发展的瓶颈，同时大量废旧机电产品正成为全世界增长最快的废弃物，造成严重的现代垃圾污染、资源浪费和安全隐患。

机床再制造实现了废旧产品高技术修复、改造的产业化，是推动资源综合利用和环境保护的有效途径。与制造新品相比，再制造可节能60%，节材70%，大气污染物排放量降低80%以上，这对实现节能减排约束性目标、降低二氧化碳排放强度具有重要的现实意义。

我国在工业经济发展过程中，对再制造产业给予足够重视，产业支持政策自2005年以来相继出台。

2005-2013年机床再制造政策明确产业发展方向

2005年，国务院出台的《关于加快发展循环经济的若干意见》明确提出支持发展再制造。2008年，国家发展改革委批准一汽、上汽、潍柴等14家企业作为“汽车零部件再制造产业试点企业”。2009年，《循环经济促进法》明确提出“国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造”。2010年5月，国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等11部委发布了《关于推进再制造产业发展的意见》，进一步从宏观层面明确了我国再制造产业发展的路径和相关措施。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等一系列规划，均把发展再制造产业作为重要内容。各项相关法规政策规划的出台，为再制造产业发展营造了良好的外部环境。

如今，2013年11月，工信部发布《内燃机再制造推进计划》，欲加快发展内燃机再制造产业，推动我国内燃机产业从“大量生产、大量消费、大量废弃”的单向型直线生产模式向“资源-产品-失效-再制造”的循环型产业模式转变，提升产业可持续发展能力。

根据推进计划目标，到“十二五”末，内燃机工业再制造行业形成35万台各类内燃机整机再制造生产能力，3万台以上规模的整机再制造企业6-8家，3万台以下规模的整机再制造企业6家以上，关键零部件规模化配套企业30家以上。

再制造示范基地获批全力推动地区产业增长

长沙再制造产业示范基地日前获国家发改委批复，成为全国首批两家“国家再制造产业示范基地”之一。根据方案要求，基地规划控制面积10.7平方公里，5年内拟筹资64.52亿元，聚集68家再制造企业，实现再制造工业产值90亿元。

“以前汽车制造都是整车装配的‘一锤子买卖’，报废后当废铁卖掉，造成很大的资源浪费。有了再制造技术，就可将发动机、变速箱等能利用的部分遴选出来，利用新技术、新材料进行修复，使其耐磨性、密闭性变得更好，价格却降低不少。”据浏阳制造产业基地再制造产业办公室主任唐柱辉介绍，报废产品平均有70%的部件可以再利用，而机床再制造产品比新产品的制造节能60%，成本却不到原来的50%。